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        서비스 전달체계에 '정부' 직접 참여해야

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        작성자 사무국
        댓글 84건 조회 4,003회 작성일 13-03-12 10:37

        본문

        이승기 교수, 보조금 주고 '땡'…방관자 모습 ‘지적’

        서인환 의장, 권력 강화 등…오히려 '독'될까 ‘우려’

        에이블뉴스, 기사작성일 : 2013-03-09 11:21:21
        장애인을 의학적 기준으로만 구분하는 장애등급제 폐지에 대한 움직임이 일고 있는 가운데 향후 폐지와 맞춰 장애인 개개인에 필요한 서비스는 어떻게 전달해야 할까라는 의문이 제기된다.

        이는 그동안의 기계적인 서비스 제공에서 벗어나 앞으로 개개인의 욕구에 맞는 서비스가 제공되는 방향으로 나아가는 것을 전제로 하는데, 어떻게 장애인들에 필요한 서비스를 제대로 전달할 수 있느냐가 관건이 되기 때문이다.

        이에 향후 장애인복지 서비스 전달체계 구축방향을 논의하기 위한 자리가 국회장애인복지포럼 주최로 지난 8일 국회 의원회관 세미나실에서 개최돼 관심이 집중됐다.

        이날 발제를 맡은 성신연대 사회복지학과 이승기 교수는 "서비스 전달체계 효과를 거두기 위해서는 공공부문(국가·지자체 등)이 서비스를 위탁하는 방관자적 위치에서 벗어나야 한다"고 강조했다.

        또한 "공공부문으로부터 서비스를 위탁받아 제공하는 서비스제공기관(복지관·IL센터)은 이용자의 욕구와 필요에 만감하게 대응하는 서비스 기관으로 탈바꿈해야 한다"고 덧붙였다.

        성신여대 사회복지학과 이승기 교수가 서비스 전달체게와 관련해 정부 등 공공부문의 직접적인 참여가 필요하다고 강조했다. ⓒ에이블뉴스 에이블포토로 보기 ▲ 성신여대 사회복지학과 이승기 교수가 서비스 전달체게와 관련해 정부 등 공공부문의 직접적인 참여가 필요하다고 강조했다. ⓒ에이블뉴스
        무엇보다 “공공부문과 서비스제공기관 간의 연결 구조를 구축하는 대안적 시스템이 마련돼야 한다”며 “이들의 유기적인 협력 관계가 구축되는 것이 필요하다”고 강조했다.

        공공부문이 그동안 모든 것을 서비스 제공기관에 위탁했다면 이제는 더욱 포괄적으로 서비스 신청에서 서비스 연계, 마지막인 서비스 모니터링까지 직접적으로 참여해야 한다는 것.

        이 교수에 따르면 전체적인 서비스 흐름은 서비스 신청, 서비스 안내, 서비스 계획, 서비스 연계, 서비스 제공, 서비스 모니터링의 단계를 거치게 된다.

        반면 “서비스제공기관은 이중 서비스 제공을 위한 심층적인 상담과 서비스 제공, 서비스 내용에 대한 공공부문에의 피드백 등의 책임을 수행하는 역할을 할 필요가 있다”고 제언했다.

        이는 이들의 단절됐던 구조를 전체적 서비스 흐름 속에서 연결하고 협력하는 것이며, 상호간의 피드백을 통해 보다 발전적인 형태로 진전할 수 있는 기회를 제공할 수 있다는 설명이다.

        이 교수는 “이 같은 구조를 통해 이용자는 지산의 권한을 충분히 행사하고 실현하며, 서비스에 대한 선택과 통제를 통해 서비스 과정에 능동적으로 참여할 수 있게 된다”고 강조했다.

        즉 공공부문이 서비스를 제공하는 책임주체가 돼야 한다는 것이다.

        특히 이 교수는 “장애등급제 폐지는 향후 ‘직접지불제도’와 ‘개인예산제도’의 도입을 염두에 두고 제도 설계가 이루어질 필요가 있다”고도 강조했다.

        장애등급제가 폐지되고 대안적인 서비스전달체계를 구축하는 경우 장애·가족별로 필요한 서비스를 파악하고 이를 지원하는 체계로 변화할 수밖에 없는데 이로인해 장애인의 선택권을 실질적으로 행사하는 직접지불제도가 도입될 가능성이 높다는 것.

        더 나아가서는 장애인의 일상생활을 포괄하는 것으로 확장되는 ‘개인예산제도’로 진전될 것으로 보여 지는 만큼 이에 대해서도 고심해야 한다는 설명이다.

        하지만 이 교수의 제언에 토론자들은 엇갈린 반응을 보였다.

        먼저 토론자로 나선 한국장애인단체총연맹 김동범 사무총장은 이 교수에 제언에 동조하며, 지금의 공공부문과 서비스제공기관이 변해야 할 것이라고 강조했다.

        한국장애인단체총연맹 김동법 사무총장은 공공부문과 서비스제공기관이 보다 적극적으로 변해야 한다고 강조했다. ⓒ에이블뉴스 에이블포토로 보기 ▲ 한국장애인단체총연맹 김동법 사무총장은 공공부문과 서비스제공기관이 보다 적극적으로 변해야 한다고 강조했다. ⓒ에이블뉴스
        김 사무총장은 “최근 장애인들의 사회참여 욕구가 문화 분야 등에서 다양해졌다”며 “이제는 장애등급만을 갖고 판정하는데 한계를 나타내고 있다”고 밝혔다.

        특히 “보육시설이용과 지원처럼 보편적 복지가 확대되는 과정에서 장애판정으로 인해 분리된 제도로 역차별을 받는 예도 나타나고 있다”고 덧붙였다.

        무엇보다 김 사무총장은 “국민연금공단은 등급판정으로 공신력을 인정받기 보다는 장애인 놓인 상황을 이해하고 욕구를 파악해 적절한 서비스를 지원하는데 고민을 더해야 한다”고 피력했다.

        현행 전달체계와 기관들의 권한만으로는 문제가 해결되지 않으며, 공급자끼리 경쟁하고 정부는 공급자를 관리 감독하는 시스템에서 벗어나 장애인 개개인의 욕구를 지원하고 서비스 지원을 위해 공급기관간의 연계와 지원체계 구축에 주력해야 한다는 것이다.

        또한 “복지관처럼 최 첨병에서 장애인을 지원하는 기관들은 장애인이 선택한 서비스를 공급하는 기관으로 더욱 전문화되고, 친절한 서비스 제공을 위해 노력해야 한다”고 덧붙였다.

        이외에도 김 사무총장은 “장애인 업무 각부처별로 퍼져있다. 대통령 산하 (가칭)‘국가장애인위원회’의 통합조정기구가 필요하다”고도 주장했다.

        아태장애인연합(AP-DPO United) 서인환 의장은 공공부문의 역할이 커지면 오히려 장애인들에게 독이 될 수 있다는 우려를 나타냈다.

        아태장애인연합(AP-DPO United) 서인환 의장은 공공부문의 역할이 커지면 오히려 장애인들에게 독이 될 수 있다는 우려를 나타냈다. ⓒ에이블뉴스 에이블포토로 보기 ▲ 아태장애인연합(AP-DPO United) 서인환 의장은 공공부문의 역할이 커지면 오히려 장애인들에게 독이 될 수 있다는 우려를 나타냈다. ⓒ에이블뉴스
        서인환 의장은 “국민연금공단 등의 공공부문에서 이 교수의 제언처럼 서비스 신청, 모니터링 등을 총체적으로 맡게 되면 오히려 독이 될 수 있다”고 반론했다.

        오히려 장애인을 판정하는 권력기구가 될 수 있고, 한 기관에서 절대적으로 모들 것들을 연계해 줄 수 없다는 것이다.

        이외에도 “국민연금공단에서 제대로 도맡아 할 수 없는 자립서비스도 있고 오히려 전문가들만 집단화되는가 하면, 무엇보다 제3자가 아닌 주체의 모니터링은 의미가 없다”고 덧붙였다.

        이날 자리에서는 기존 민간부문에서의 서비스제공기관과 시군구 희망복지지원단과의 연계를 통한 ‘(가칭)장애인서비스 연계모형’이 하나의 대안적 전달체계 모형으로 제시되기도 했다.

        한국장애인개발원 김정희 부장은 “장애인서비스 연계모형은 보건복지부 아래 ‘장애인지원센터’를 두고 공적·민간통합지원, 소득지원, 건강·의료, 문화·여가, 일반생활 지원, 장애심사, 사례관리 등을 담당하는 것”이라고 설명했다.

        이어 “이외에도 장애인지원센터는 기존 공공·민간기관의 서비스제공기관과 지자체 시군구와도 연계해 장애인들에 서비스를 제공하는 구조”라고 덧붙였다.

        보건복지부 장애인정책과 정충현 과장은 “준비과정 없이 서비스 전달체계 들어가면 사전서비스와 비교하면서 변화된 서비스가 불이익 될 수 있다고 생각할 수 있다”며 “사회와 환경 등을 고려하고 중·경증으로만 구분한 제도개선 등의 작업이 필요할 것으로 보인다”고 밝혔다.

        국회장애인복지포럼이 8일 국회의원회관 세미나실에서 가진 '장애인등급제 폐지시대 서비스 전달체계 어떻게 할 것인가' 토론회 현장. ⓒ에이블뉴스 에이블포토로 보기 ▲ 국회장애인복지포럼이 8일 국회의원회관 세미나실에서 가진 '장애인등급제 폐지시대 서비스 전달체계 어떻게 할 것인가' 토론회 현장. ⓒ에이블뉴스
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        정윤석 기자 mailto:wegen@ablenews.co.kr

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        https://danawo.tistory.com/4390 인천병무지청 점심시간

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        곹홡쨻님의 댓글

        곹홡쨻 작성일

        https://gaagle.tistory.com/1568 국립민속국악원

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        뚠롱닉님의 댓글

        뚠롱닉 작성일

        https://trea.tistory.com/2005 올림픽공원 주차

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        렓켫듂님의 댓글

        렓켫듂 작성일

        https://gaagle.tistory.com/1566 한국관광공사 주차

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        좓검턣님의 댓글

        좓검턣 작성일

        https://loogle.tistory.com/154 아르바이트 피해 신고

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        쁀윾닍님의 댓글

        쁀윾닍 작성일

        https://loogle.tistory.com/154 아르바이트 피해 신고

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        굀드쌒님의 댓글

        굀드쌒 작성일

        https://loogle.tistory.com/167 건축물대장 인터넷발급

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        컌눛쑟님의 댓글

        컌눛쑟 작성일

        https://loogle.tistory.com/167 건축물대장 인터넷발급

        profile_image

        씝뗑촶님의 댓글

        씝뗑촶 작성일

        https://roogle.tistory.com/263 운전면허증 갱신

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        쨁줸검님의 댓글

        쨁줸검 작성일

        https://roogle.tistory.com/263 운전면허증 갱신

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        쑅엟묛님의 댓글

        쑅엟묛 작성일

        https://roogle.tistory.com/263 운전면허증 갱신

        profile_image

        렶쟛깏님의 댓글

        렶쟛깏 작성일

        https://loogle.tistory.com/345 현금영수증 미발급

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        냿뼍놾님의 댓글

        냿뼍놾 작성일

        https://roogle.tistory.com/263 운전면허증 갱신

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        맟옲몃님의 댓글

        맟옲몃 작성일

        https://loogle.tistory.com/245 국제운전면허증 발급

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        뎀췾욢님의 댓글

        뎀췾욢 작성일

        https://roogle.tistory.com/479 가산세 감면신청

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        뒸쮷궡님의 댓글

        뒸쮷궡 작성일

        https://loogle.tistory.com/ㄱ426 세무 대리

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        떣둵왵님의 댓글

        떣둵왵 작성일

        https://roogle.tistory.com/479 가산세 감면신청

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        훨맜슮님의 댓글

        훨맜슮 작성일

        https://loogle.tistory.com/453 건강보험 자격득실 확인서

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        퍲훾및님의 댓글

        퍲훾및 작성일

        https://loogle.tistory.com/453 건강보험 자격득실 확인서

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        뻺쫿씮님의 댓글

        뻺쫿씮 작성일

        https://roogle.tistory.com/492 간호조무사 자격증 발급

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        쌽코볬님의 댓글

        쌽코볬 작성일

        https://tl.opensis.kr/2343 전기요금 계산기

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        묚명쮖님의 댓글

        묚명쮖 작성일

        https://danawe.tistory.com/4791 포항세관

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        쑸꾢줝님의 댓글

        쑸꾢줝 작성일

        https://roogle.tistory.com/492 간호조무사 자격증 발급

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        퇦뒮띎님의 댓글

        퇦뒮띎 작성일

        https://danawo.tistory.com/5046 경기광주세무서

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        주줒볿님의 댓글

        주줒볿 작성일

        https://danawe.tistory.com/4837 소비자24

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        볈뷒쿈님의 댓글

        볈뷒쿈 작성일

        https://danawo.tistory.com/5096 공공녹색구매 통합정보망

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        츽뙽쁘님의 댓글

        츽뙽쁘 작성일

        https://danawe.tistory.com/4777 제대군인지원센터

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        괁뻴팅님의 댓글

        괁뻴팅 작성일

        https://danawe.tistory.com/4837 소비자24

        profile_image

        뾺븹쒃님의 댓글

        뾺븹쒃 작성일

        https://danawo.tistory.com/5158 광주경찰청 점심시간

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        윝썿잕님의 댓글

        윝썿잕 작성일

        https://danawe.tistory.com/4777 제대군인지원센터

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        찓뽇겹님의 댓글

        찓뽇겹 작성일

        https://danawe.tistory.com/4837 소비자24

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        챩똱쒙님의 댓글

        챩똱쒙 작성일

        https://danawo.tistory.com/5203 국가자격시험 홈페이지

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        촪텈윰님의 댓글

        촪텈윰 작성일

        https://danawo.tistory.com/5203 국가자격시험 홈페이지

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        쌑턋궔님의 댓글

        쌑턋궔 작성일

        https://danawe.tistory.com/4777 제대군인지원센터

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        빸햸랚님의 댓글

        빸햸랚 작성일

        https://danawe.tistory.com/4837 소비자24

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        쌦씾틊님의 댓글

        쌦씾틊 작성일

        https://danawo.tistory.com/5203 국가자격시험 홈페이지

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        힛헼컶님의 댓글

        힛헼컶 작성일

        https://danawe.tistory.com/4973 서울지갑

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        때맯몤님의 댓글

        때맯몤 작성일

        https://danawo.tistory.com/5329 교육부 점심시간

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        쓦랺쪞님의 댓글

        쓦랺쪞 작성일

        https://danawe.tistory.com/4973 서울지갑

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        붒줺뷍님의 댓글

        붒줺뷍 작성일

        https://danawo.tistory.com/5329 교육부 점심시간

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        듙펧멹님의 댓글

        듙펧멹 작성일

        https://danawe.tistory.com/4968 저작권 인증

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        딫붥쮮님의 댓글

        딫붥쮮 작성일

        https://danawe.tistory.com/4973 서울지갑

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        됈젫뼍님의 댓글

        됈젫뼍 작성일

        https://danawo.tistory.com/5329 교육부 점심시간

        profile_image

        뼡쉯객님의 댓글

        뼡쉯객 작성일

        https://danawe.tistory.com/4968 저작권 인증

        profile_image

        늍쁻뿴님의 댓글

        늍쁻뿴 작성일

        https://danawo.tistory.com/5329 교육부 점심시간

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        퍼볚뚤님의 댓글

        퍼볚뚤 작성일

        https://danawe.tistory.com/4968 저작권 인증

        profile_image

        뮺쒢냵님의 댓글

        뮺쒢냵 작성일

        https://danawe.tistory.com/4973 서울지갑

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        핓췝뀻님의 댓글

        핓췝뀻 작성일

        https://danawo.tistory.com/5329 교육부 점심시간

        profile_image

        돗꽡똝님의 댓글

        돗꽡똝 작성일

        https://danawe.tistory.com/4973 서울지갑

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        둡흮탡님의 댓글

        둡흮탡 작성일

        https://danawo.tistory.com/5329 교육부 점심시간

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        봙븑녔님의 댓글

        봙븑녔 작성일

        https://danawe.tistory.com/4973 서울지갑

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        궡졌탤님의 댓글

        궡졌탤 작성일

        https://danawe.tistory.com/4968 저작권 인증

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        곫뎃앗님의 댓글

        곫뎃앗 작성일

        https://danawo.tistory.com/5329 교육부 점심시간

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        쁜꺺걓님의 댓글

        쁜꺺걓 작성일

        https://danawe.tistory.com/4968 저작권 인증

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        즷퉗겊님의 댓글

        즷퉗겊 작성일

        https://danawe.tistory.com/4973 서울지갑

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        걫릏멵님의 댓글

        걫릏멵 작성일

        https://danawe.tistory.com/4973 서울지갑

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        쁂븥좋님의 댓글

        쁂븥좋 작성일

        https://danawo.tistory.com/5395 대전세관

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        빌눹먃님의 댓글

        빌눹먃 작성일

        https://danawe.tistory.com/4973 서울지갑

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        뇊훷죪님의 댓글

        뇊훷죪 작성일

        https://danawe.tistory.com/4968 저작권 인증

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        을웟뵩님의 댓글

        을웟뵩 작성일

        https://danawo.tistory.com/5395 대전세관

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        쇠씄많님의 댓글

        쇠씄많 작성일

        https://danawo.tistory.com/5395 대전세관

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        흘쵄뻠님의 댓글

        흘쵄뻠 작성일

        https://danawo.tistory.com/5395 대전세관

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        뾟행댜님의 댓글

        뾟행댜 작성일

        https://danawe.tistory.com/4968 저작권 인증

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        캽촲끹님의 댓글

        캽촲끹 작성일

        https://danawe.tistory.com/4973 서울지갑

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        셧뎣볛님의 댓글

        셧뎣볛 작성일

        https://danawo.tistory.com/5395 대전세관